国庆假期前夜,一则来自希腊议会的消息引发购房移民圈广泛关注。9月30日,希腊主要反对党PASOK(泛希腊社会主义运动)向议会正式提交修正案,提议取消通过房地产投资取得投资者居留许可(Golden Visa)的通道,将外资激励政策全面转向实体创业类的Angel Visa。10月1日,PASOK主席Androulakis在议会全体会议上公开推动该提案,在议会发言中就希腊移民政策方向向执政党新民主党提出质询:”既然已经有Angel Visa,为什么不取消房地产领域的Golden Visa?”
不少投资人看到消息后难免紧张。但需要首先明确:这目前仍是反对党提出的修正案,并非已生效法律,也不代表希腊黄金签证已经取消。现行Golden Visa相关政策仍可在希腊移民与庇护部官网正常查询,申请通道正常开放,已递交的合规申请正常审理中。然而,熟悉希腊移民政策演变的人都清楚,十余年来这项政策从未出现宽松调整,一路收紧。议会正式递交废止修正案,本身就是政策走向终局收紧的强烈信号。
修正案四大核心调整
PASOK修正案共4条,逐条解读如下。
第一,停新办:法律生效后不再受理任何通过房产投资的投资者居留新申请;生效前已合法递交的申请按旧规继续审核,这是核心过渡保障。
第二,堵转换:取消其他投资居留类型转为房产投资居留的通道,杜绝绕道买房拿身份的操作空间。
第三,废过渡:此前适配不同阶段申请人的过渡条款全部作废,所有持有人统一纳入新监管体系。
第四,禁短租:打破此前60天界定,所有黄金签证房产全面禁止参与短租共享经济,存量持有人给予合理整改缓冲期。修正案自政府公报公示即刻生效。
信息来源:PASOK修正案条款原文(第1-4条),pasok.gr,2026.9.30
提案背景:希腊住房困境
这份修正案并非凭空而来。PASOK在理由书中引用了大量希腊国家统计局及欧盟官方数据,论证房产投资移民对本土住房市场的挤压效应。住房自有率从2019年的75.4%降至2025年的约69.4%,曾经高于欧盟均值5.4个百分点,如今仅高出不到1个百分点。年轻人平均到30.9岁才离开父母独立生活,欧盟均值仅26.3岁,2019年希腊还是28.9岁。26.4%的希腊人口住房总支出超过可支配收入40%,欧盟这一比例仅7.7%。2025年希腊租金年涨幅10.1%,欧盟第二高,雅典一居室月租已占平均月薪的70.2%,两居室更高达93.6%。更关键的是,据希腊移民与庇护部数据,现存有效投资者居留许可几乎全部来自房产投资,存量及待审申请合计已超4万份。
信息来源:PASOK修正案理由书(引用希腊国家统计局ELSTAT及欧盟EU-SILC数据),pasok.gr,2026.9;黄金签证存量数据引用希腊移民与庇护部,mitos.gov.gr
PASOK的核心诉求可以概括为一句话:”不是反对外国投资,而是反对投资的类型。”他们认为,希腊需要的不是涌入住房市场的投机资本,而是流向实体经济、科技创新和就业创造的生产性投资。修正案提出将投资激励从”Golden Visa”转向”Angel Visa”,引导资本脱离房产投机赛道。
十余年政策变迁:红利持续收缩
把时间线拉长就能发现,PASOK的提案并非突然袭击,而是希腊黄金签证十余年政策收紧的又一节点。与此前每次变政一样,门槛只涨不跌,低成本红利窗口始终在持续收缩。
2013年4月,希腊黄金签证正式落地,25万欧元统一门槛、无居住要求、全家一步拿永居,迅速成为欧洲热门投资移民项目。据环球出国内部记录,环球出国同年12月协助客户获得当时中国市场较早的希腊移民身份获批案例。2023年8月,首轮变政落地,雅典核心区、塞萨洛尼基等热门区域门槛翻倍至50万欧元,此后入场者直接面临翻倍成本。
2024年9月,三轨制确立(Law 5100/2024),热门区域80万欧元、其他地区40万欧元,25万欧元仅限商改住、工改住及历史建筑修复,同时新增单套房产、最小120平方米、全面禁止短租等限制。
2025至2026年,合规精细化收紧(Law 5275/2026),封堵拼单合买、违规短租最高5万欧元罚款。
2026年9月,希腊总理宣布非欧盟公民购房过户税拟从27年7月起从3%上调至15%,办理成本上浮至原来的5倍。
数据也在印证收紧效果。据希腊移民与庇护部公布的统计,2026上半年新申请2,551份,同比下降约44%;但积压案件消化推动同期签发量增长约21%,截至7月底全国有效首次居留许可26,310份,中国申请人占比47.5%居首。放眼欧洲,葡萄牙2023年取消房产选项、西班牙2025年关停、拉脱维亚2026年9月关闭,希腊几乎是欧洲最后一个仍保留房产投资途径的主流黄金签证国家。
信息来源:政策变迁时间线及申请数据引用中希信息网2026.8.28,转引Euro2day及OT数据,原始数据来自希腊国家统计局ELSTAT;eKathimerini,ekathimerini.com;ERT News,ertnews.gr
现在还能办吗?
这是当下投资人最关心的问题。现行法律仍然有效。希腊移民与庇护部官网申请入口正常开放,PASOK的提案要成为法律需走完议会表决、政府公报公示整套流程,短期不会突然关停。已递交的申请受法律保护。修正案明确过渡保护条款,新法落地前提交的合规申请全程沿用旧规审理,环球出国所有在办客户申请均稳步推进中。
但政策走向已经非常明确。门槛多次上调、合规层层收紧、短租持续升级、过户税即将大幅上调,叠加欧洲多国相继关停的大环境,政策收紧趋势十分清晰。十余年政策演变早已印证一个事实:希腊黄金签证的低成本红利期正在逐步退出,后续政策大概率继续趋严、成本继续走高。每一次政策收紧都有过渡期,但过渡期具有时效性。有身份布局需求的投资人,建议尽早梳理规划、对接政策细节,把握当前政策窗口。
环球出国自2013年深耕希腊购房移民,截至2026年9月累计服务5,700+组家庭,办理超25,700张永居卡。雅典设本地公司及双语律师团队,从项目筛选、产权尽调到身份申请、房产交付与居留续签,全流程提供专业服务。



