由前总统特朗普提出的“金卡”提案，正以罕见的方式撼动着美国投资移民的政策格局。它究竟是颠覆性的创新，还是一个充满法律雷区的政治构想？
2025年10月23日，在新加坡举办环球出国世界公民峰会（GGCC2025）的焦点圆桌讨论上，多位行业权威就此展开了深刻剖析，为全球投资者揭示了这一新兴概念背后的机遇、分歧与重大风险。
本次圆桌讨论嘉宾阵容强大，包括美国移民基金主席 Nick Mastroianni II、American Lending Center首席执行官 John Shen、Civitas Capital管理合伙人 Rafael Anchia、Bether Capital市场总监 Lily Zheng、EBSAN业务拓展总监 Keith Thomas 以及宏信财富与税务规划集团负责人 Susan Liu。深入探讨了“金卡”对现有EB-5项目及未来投资移民走向的全面影响。
一、 颠覆性转变：“金卡”彻底改变华盛顿政策话语
讨论的起点，是“金卡”提案如何重塑了华盛顿的政治论调。Civitas Capital管理合伙人Rafael Anchia一针见血地指出：“过去，EB-5项目常常被贴上‘向外国人出售签证’的标签而备受指责。但现在，当特朗普总统明确表示出售身份符合公共利益时，这种批评声音在国会山几乎销声匿迹了。这是一个根本性的转变。”
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更重要的是，Anchia补充道，特朗普要卖出一百万张金卡的宏大目标，迫使国会重新审视和讨论签证配额上限这一长期敏感议题。“这为我们打开了一扇门，可以去和国会议员讨论：‘既然总统想要一百万张金卡，为什么我们不能有一百万个EB-5名额？’这在公共政策思维上是重要的进步。”
二、 冰火两重天：业内对“金卡”前景的巨大分歧
尽管“金卡”带来了新的讨论空间，但业内专家对其可行性的看法却呈现出明显分歧。乐观派认为，这至少让投资移民重新获得了高层政治关注，对EB-5的未来是利好信号。
美国移民基金主席Nick Mastroianni II带来了来自华盛顿前线的审慎观察。他引用政府高层人士的思维逻辑道：“在食物链顶端的人看来，问题非常简单：我们为什么要让钱流向公众去创造就业，而不是直接用来降低国家赤字？’” Mastroianni强调：“我们正面对一种与EB-5‘创造就业、吸引投资’核心理念完全背道而驰的心态。这就是我们面临的挑战。” 他进一步透露，近两个月移民局的“拒绝意向通知”和“撤销通知”数量罕见，印证了当前政策环境的严峻性。
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American Lending Center的 John Shen 则从宏观政治角度分析了风险，他指出：“在美国当前高度两极化的政治环境下，任何与某位总统紧密绑定的政策，都可能在下一次大选后被轻易推翻。这为‘金卡’的长期稳定性打上了一个巨大的问号。”
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三、 重大红灯：无法回避的法律与税务风险
本次讨论重点集中在对“金卡”法律与税务风险的剖析上。宏信财富与税务规划公司负责人Susan Liu与Civitas Capital管理合伙人 Rafael Anchia明确指出其两大致命缺陷：
1. 不切实际的税务承诺：“提案中‘停留270天可豁免全球收入税’的说法，与美国现行税法‘超过183天即构成税务居民’的‘实际居住测试’原则直接冲突。” 她警告投资者，“盲目听信这个尚未立法的承诺，可能面临全球收入被征税以及巨额罚款的风险。”
2. 违背公平原则：对于“免征全球收入税”的设想，Rafael Anchia给出了斩钉截铁的评价：“任何让外国富豪享受比美国公民更优税收待遇的提案，在美国国会都是‘DOA’（Dead on Arrival，意为‘胎死腹中’），绝无可能通过。”
专家们一致认为，目前“金卡”仅停留在行政构想阶段，缺乏立法基础，其巨大的不确定性对投资者而言是非常高的风险。
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四、 定海神针：EB-5为何仍是更稳妥的投资移民路径
在“金卡”的风暴中，专家们反而更加肯定了EB-5项目的核心价值和稳定性。Anchia强调：“EB-5根植于两大美国核心原则：一、将私人资本置于风险之中；二、创造美国就业岗位。这是两党议员都能支持并为之竞选的理念。”
相较之下，“金卡”这种纯粹的“购买身份”概念，在国会的接受度要低得多。业内普遍认为，EB-5拥有坚实的立法基础和成熟的运作模式，在可预见的未来，其作为主流投资移民途径的地位难以被撼动。
Bether Capital的市场总监 Lily Zheng 从投资者的实际利益出发，给出了清晰的对比：“EB-5是一项投资，你选择一个安全项目，未来可以收回本金。而金卡更像是一笔‘给了就走的钱’（walk-away money），是一种纯粹的费用。”
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EBSAN业务拓展总监 Keith Thomas 则强调了EB-5的“美国精神”和项目现状。他认为：“EB-5‘投入私人资本、创造美国就业’是一个独特的美国概念，这比纯粹的‘富人优先’更能获得社会认同。” 他同时指出，得益于《改革与诚信法案》，EB-5项目“清理了过去的乱象，建立了高度的透明度”，这使得它比以往任何时候都更加可靠。
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五、 未来展望：探索共存的可能性
对于两者未来的关系，Keith Thomas 形象地比喻道：“我们行业现在就像‘一边飞一边造飞机’。” 他认为“金卡”若不与EB-5融合，很可能自行消亡。
尽管挑战重重，专家们也探讨了“金卡”与EB-5共存的潜在路径。Nick Mastroianni II提出了一个富有建设性的设想：“如果能将金卡作为一个子类别整合进新的EB-5法案中，并借此机会重新利用数十万未使用的签证配额，那么对所有人都将是双赢。”
这一路径的前提是获得白宫与国会的共同支持，虽然政治上充满挑战，但为解决当前签证积压和满足不同投资者需求提供了新的思路。
本场深度对话清晰地表明，“特朗普金卡”目前仍是一个充满不确定性的初期概念，其在法律、税务和政治层面都面临着难以逾越的障碍。对于寻求确定性和安全性的全球投资者而言，拥有稳固立法基础和广泛政治共识的EB-5项目，依然是当下更值得信赖和更为稳妥的投资移民选择。
首届环球出国世界公民峰会（GGCC 2025）于2025年10月22日至24日在新加坡圆满举办，吸引来自40多个国家的300余位行业专家、企业代表人物与政策观察者参会。来自圣基茨、圣卢西亚、格林纳达、瑙鲁、马耳他、泰国及圣多美和普林西比等多国移民官方机构代表亲临现场，权威解读各国移民政策与全球身份规划趋势。
大会围绕投资入籍、财富传承与新一代全球公民生活方式展开十场深度讨论，全面呈现行业发展的新格局与新机遇，彰显环球出国作为全球公民领域领军者的影响力与号召力。2026年，第二届环球出国世界公民峰会将在香港举办，敬请期待。
