在EB-5投资移民的历史中，政策的波动曾多次让投资人陷入漫长的等待与不确定性中。然而，随着2022年《EB-5改革与诚信法案》（简称RIA）的颁布，一项名为“祖父条款”（Grandfathering Clause）的保护机制正式进入法律框架。对于每一位追求美国永久居留权的投资者而言，深刻理解这一条款，尤其是其紧迫的2026年9月30日截止日期，是确保移民之路平稳落地的核心关键。针对投资者对未来政策变动的担忧，环球出国特别邀请两位前移民官Chris与Gary给出了深入的背景分析。
什么是“祖父条款”？——投资者的法理“避风港”
“祖父条款”是RIA法案中设立的一项至关重要的投资者保护机制。其核心逻辑在于：法律的变动不应追溯并损害已递交申请人的既有利益。
正如美国前移民官 Chris 对此的解读：“祖父条款的核心精神很简单——即使 EB-5 项目暂时到期，移民局也必须继续处理那些在截止日期前递交的申请，不能因为项目的‘到期’而拒绝案件” 。
这意味着，只要申请人赶在关键节点前递件，其案件审理将进入一个不受政策波动影响的“保险箱”。
Chris Mason 前美国国土安全部移民法分析师｜EB-5办公室审批官
2026 年 9 月 30 日：决定命运的时间点
必须明确一个关键的时间差异：虽然 RIA 法案的整体授权要到 2027 年才面临续期，但祖父条款的保护资格却有着更早的“生死线”。
· 锁定资格的截止日：投资者必须在 2026 年 9 月 30 日 之前提交申请，才能确保受到该条款的覆盖 。
· 专家的严正警示：美国前移民官 Chris 强调：“要想百分之百确保自己仍然具备通过 EB-5 拿到绿卡的资格，唯一的方法就是——在 2026 年 9 月 30 日之前完成申请，这个日期非常关键” 。
前移民官视角：为何“断档期”风险不可小觑？
1. 应对立法周期的延迟
Gary 指出，EB-5 项目的授权通常与美国政府的年度拨款计划挂钩 。根据以往经验，国会往往无法按时达成协议，转而依赖短期延期。Gary 预判：“我预计国会在 2027 年可能需要额外的时间来完成拨款法案并重新授权 EB-5 项目” 。对于没有祖父条款保护的人来说，这段“真空期”意味着审理的全面停滞。
Gary N. Merson 曾任职于美国国土安全部、国会、白宫国家安全委员会
尽管 2026 年面临大选后的政策调整压力，但 Gary 认为：“尽管行政当局有一些令人担忧的表态，但 EB-5 项目在国会民主党和共和党人中都拥有坚实的、跨党派的支持” 。Chris 也补充道，这种成功不仅体现在投资额上，更在于创造就业的实际成效已得到两党认可 。
针对 2027 年后的新法案，Chris 预测大概率是“直接延长” 。但他也指出，未来可能会有增加签证配额或调整预留类别定义等小幅变动 。“在截止日期前递件，是确保你未来能顺利拿到绿卡最关键的一步”。
在不确定的时代，寻找确定性
两位前移民官的共识非常明确：在 EB-5 的赛道上，时间就是最大的成本。“这项规定实际上给了投资人很大的确定性，也让整个项目在政策变化期间能保持稳定。” —— 前移民官 Chris 对于追求稳妥的投资者而言，在 2026 年 9 月 30 日 前完成递件，不仅是完成了一次法律程序的申报，更是为自己的美国身份规划买了一份“强制审理”的终极保单。行业深瞻：专业机构如何助力投资人“跑赢”截止日？
在 2026 年 9 月 30 日这个关键的“政策分水岭”面前，选择一家拥有深厚底层逻辑与实操经验的机构，是申请人确保“祖父条款”法律效应落地的核心。作为深耕 EB-5 领域逾 15 年的资深参与者，环球出国凭借其全球 50 余家一体化机构的协作网络，已成功协助超过 5000 组家庭规划美国身份，并在 RIA 新法实施后展现出极强的适应力与专业度：- 卓越交付力：在新法案框架下，环球已成功协助募集超 20 个 EB-5 项目，并创造了单月团批超过 30 组、最快 21 天递交申请的行业领先记录。
- 严谨风控观：依托千余组成功案例积累的实操经验，环球坚持严选合规项目，在复杂多变的政策环境中为投资人筛选出真正具备安全边际的优质标的。
- 全球服务网：覆盖六大洲的专业团队，确保了申请人在资金来源证明（SOF）准备、递件速度及后续服务中，都能获得标准化、高效率的专业支持。
