上周，美国得州州长格雷格・阿博特正式下令：立即暂停所有新 H-1B 签证申请，冻结期长达 1 年 4 个月，直至 2027 年 5 月 31 日，主要目的是为了保护本土劳动力的就业机会。该政策仅针对州政府机构及公立大学，一般企业不受影响。
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H-1B是很多人留美工作的重要途径，但H-1B的核心法律缺陷在于 “依附性”：其合法性完全绑定雇主与联邦政策，申请人无法对抗规则变更或雇主解雇，这是其天然风险。
H1B 的四大不确定性：不可规避的制度性缺陷
政策的不确定性：H-1B 的规则并非一成不变的。申请条件、费用、审查尺度，都可以由联邦政府通过行政方式调整，不需要重新立法，这意味着，一旦政策收紧，申请人没有谈判空间，只能被动适应新规则，例如 2025 年某国前任领导人政府突然提高申请费、扩大社交媒体审查范围，申请人几乎没有补救手段。
中签的不确定性：H-1B 配额长期供不应求。无论是随机抽签还是薪资加权抽签，都无法保证 100% 中签。这意味着申请人即便拥有高薪或高学历，其留美概率仍无法确定，一旦落选，个人的职业规划将面临被迫中断的风险。
雇主的不确定性：H-1B 签证与雇主高度绑定，更换工作需重新递交申请，一旦失业，通常仅有 60 天宽限期。
绿卡转换的不确定性：H-1B 转职业移民绿卡，通常需要依次完成劳工证（PERM）申请、移民申请和身份转换多个步骤，整个过程高度依赖雇主持续配合，等待时间可能持续多年。一旦中途出现问题，比如雇主不再配合、劳工证未通过审核，绿卡流程就可能被迫中断，之前投入的大量时间和费用也很难挽回。
不确定性的现实印证：H-1B新规双重变数
以上不确定性，并非理论推演，而是正在发生的现实。根据美国移民局（USCIS）于 2026 年 1 月 30 日 发布的官方公告，2027财年H-1B电子注册将于美东时间3月4日中午12点开始，3月19日中午12点截止，注册的流程基本与往年一致，然而，值得注意的是，今年有两个重点变化：
将采用“加权抽签”机制。当注册人数超过年度配额时，移民局将优先考虑高技能、高薪资的申请人。也就是说，今年开始，H-1B不再只是“抽不抽得到”的问题，而是在抽签之前，已经按薪资等级进行了择优筛选。
2025 年 9 月，某国前任领导人签署总统公告，虽不影响 H-1B 抽签，但中签后递件前，部分申请人的雇主可能需额外缴纳 10 万美元的费用。
由此可见，H-1B 已不再是一个单纯的概率问题，而是一条充满不确定性的长期路径。这一变化，正迫使越来越多申请人思考其他移民选择。
绿卡的获得方式：职业移民路径的现实困境
在通过 H-1B 寻求绿卡的传统路径受阻时，申请人通常会考虑其他职业移民类别：
EB-2/EB-3（高学历/技术劳工）：目前需要排期，且同样面临“雇主绑定”和“劳工证（PERM）加严审查”的双重压力。
EB-1A/NIW（杰出人才/国家利益豁免）：无需雇主担保，但对申请人的学术、专业成就要求很高，门槛让大多数初级到中级职场人士望而却步。
EB-5（投资移民）：无需背景，也无需依附雇主或具体职业，仅需在指定区域投资即可申请美国永久居留身份。且当前无官方排期，在美国境内的申请人可以双递交，申请人通常可在90天获得工卡和回美纸，工卡支持自由工作不受雇主绑定，回美纸保障出入境无忧。
本次得州暂停 H-1B 申请的事件，再次提醒在美工作的国际人才：身份问题从来不是“够不够优秀”，而是“制度是否允许你留下来”。
在非移民签证体系下，个人再努力，也难以对抗政策变化、雇主决策带来的不确定性。
因此，真正成熟的身份规划，往往不是等待风险发生后被动应对，而是在合法合规的前提下，提前布局更具确定性的移民路径。
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