美国国会“美中战略竞争特别委员会”于2025年9月发布了一份题为《From Ph.D. to PLA: How Visa Policies Enable PRC Defense Entities to Tap U.S. Higher Education》的调查报告。
该报告针对6所美国大学——马里兰大学、伊利诺伊大学香槟分校、卡内基梅隆大学、南加州大学、普渡大学和斯坦福大学——展开调查，重点审查了中国留学生在科研活动、资金来源以及与中国军方或国防产业之间的关联。
信息来源：https://selectcommitteeontheccp.house.gov/
调查显示，大量中国博士生在美国接受联邦科研经费资助，从事工程、核能、计算机等敏感领域的研究。这些学生多数毕业于与中国国防科研体系密切相关的高校，如北京理工大学、哈尔滨工业大学和西北工业大学等。
报告还指出，多所美国大学与被美国列入“实体清单”的中国高校（总共58所中国高校囊括中国优秀学府如清华、北大、浙大等）签署合作协议或共建研究机构。
例如，马里兰大学与多所中国高校保持广泛的教师科研合作；普渡大学曾接待来自中国的访问学者，其中部分人员来自由中国国防科技主管部门共建的高校；而伊利诺伊大学香槟分校（UIUC）则曾与浙江大学共建联合工程学院，被认为是高风险项目。
2025年7月，UIUC宣布终止与包括浙江大学在内的20所中国高校的联合学位及合作项目，被委员会视为“积极的示范”。
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报告还批评前美国总统政府未有效执行特朗普时期颁布的第10043号行政令。该行政令旨在禁止与中国军方或“军民融合”机构有关的中国研究生获得美国签证。然而，尽管行政令尚未被废除，其执行力度不足，导致许多来自“中国国防七子”（与解放军有密切联系的七所高校）的学生仍获签入境并进入美国高校学习。
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在结论部分，报告主张美国政府应采取更严格的安全措施，包括：强化签证审查，拒绝来自中国军工及军方背景人员的签证申请；设立更严格的科研参与和信息披露制度，要求留学生公开研究背景与资金来源；限制中国留学生参与敏感科研项目及实习（OPT）计划；并加强对在美中国学生的保护，防止他们受到中国政府的跨国压制。
由此可见，美国针对部分中国高校及特定专业背景留学生的签证审查正日趋严格，尤其集中在STEM、国防相关、人工智能等高敏感领域。根据该报告，美国政府的审查逻辑已从“精准限制”转向“全面剖面式审查”。
值得注意的是，被纳入重点审查名单的，往往正是中国优秀的高校——如清华大学、北京大学、浙江大学、上海交通大学、哈尔滨工业大学等，这些院校恰恰构成了赴美深造的主力留学群体。
在当前政策环境下，一旦申请人所属院校或研究方向被列入“黑名单”或敏感专业清单，不仅F-1学生签证可能被拒，连后续的OPT实习机会和H-1B工作签证通道也将受到严重限制。由此，缺乏稳定身份或许正成为阻断赴美留学与科研的关键障碍。相比之下，通过获得移民身份实现对美国的合法、长期居留，已成为确保顺利留学与发展的稳妥、根本途径。
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在众多移民通道中，EB-1A杰出人才移民与NIW国家利益豁免凭借“高自主性、高性价比、强灵活性、低风险、低门槛、快通道”等优势，被广泛认为是当前获取美国永久身份的优选路径。
为什么EB1A/NIW是移民美国的更优路径？
高自主性：两者均无需雇主担保，可仅凭个人成就独立申请，尤其适合创业者、研究人员等有独立发展能力的人群。
条件灵活，无硬性限制：无年龄、学历、语言要求，无行业限制，适合各领域杰出人才。
高性价比：与投资移民相比，EB-1A/NIW以“能力换身份”，无需高额资金投入，一人获批，全家受益，能确保配偶以及21周岁以下未婚子女合法永久居民身份，避免身份不确定带来的风险，低成本高回报更适合专业人才群体。
低风险：申请人也可同时申请其他移民类别，增加成功机会。
低门槛：杰出不等于知名，对于高知、高技家庭，申请条件极易满足。
快通道：EB1A可享加急通道，15个工作日内出结果;NIW加急45个工作日出结果。
子女教育、发展优势：子女可享受美国12年免费教育，就读州立大学可减免学费。毕业后可自由找工作，享受美国优质教育资源和发展机会。
一步到位永久绿卡：无需临时绿卡过渡，直接获得美国永久绿卡；无严格移民监，申请人可继续在国内工作或生活。
通过EB-1A或NIW直接申请绿卡，不仅可以绕开F-1/J-1签证审查、OPT限制及H-1B抽签的不确定性，还可在入学、科研和就业等方面全面获得自由。EB-1A与NIW的审批核心在于评估申请人自身的专业成就及其对美国国家利益的贡献。总体而言，通过EB-1A或NIW途径移民美国，仍然是一条稳定且不受前述政策直接限制的可行通道。
一旦成功获得美国绿卡，申请人子女将在优质教育、职业发展及未来生活等多个方面获得显著优势，体现为：
可自由选择学校与专业，不受“敏感专业”或院校限制；
可合法工作、参与科研项目，无需担心CPT/OPT/H1B审批问题；
可自由往返美国，避免因签证撤销或行政审查导致的滞留或者丢失在美工作的风险。
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