图片来源：https://ugbusiness.com/2025/11/politics-policy/uk-to-cut-asylum-golden-ticket-with-tougher-restrictions
2025年11月20日，英国内政部（Home Office）正式发布了名为《更公平的定居途径：关于“赢取制”定居的声明与咨询》（A Fairer Pathway to Settlement）的咨询文件。鉴于2021-2024年间英国净移民激增260万，且医疗护理签证带来巨大依亲负担的现状，这份长达60页的文件详细阐述了英国政府计划对现行移民定居体系进行的彻底改革。
提案指出，英国将废除目前大多数签证类别在居住满5年后几乎“自动”获得无限期居留（ILR）的机制，转而实施一种基于“赚取定居”（Earned Settlement）的新模式——大多数移民申请永居的基准等待期将从5年大幅延长至10年，申请人需通过具体的经济贡献或社会融入表现来缩减这一年限。
图片来源：https://assets.publishing.service.gov.uk/media/691edda450b16caf978153d8/Command_Paper_final_-_reviewed7.pdf
内政大臣沙巴娜·马哈茂德（Shabana Mahmood）在文件中指出，目前的制度允许大量低薪移民在5年后自动定居，给财政带来巨大压力。为了重建公众对移民体系的信心，新政强调定居应当是一种“特权”，必须通过对英国社会的持续贡献和融入来赢取。
提案核心内容：从“时间积累”到“赚取定居”
此次改革将现行的“自动获永居”彻底转变为“赚取定居”（Earned Settlement）模式，核心包含三大关键变革：
1. 基准期翻倍：10年起步
大多数签证类别的永居基准等待期将从目前的5年直接延长至10年。
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2. 设立四大“硬门槛”
所有人首先要必须满足这四项，否则直接拒签，另外再根据这四个方面考核，然后考虑是否要缩短或者延长你的基准期：
Contribution（经济贡献）：近3-5年收入、纳税、国家保险缴费记录
Integration（社会融入）：英语水平、Life in the UK考试、社区参与
Character（品格要求）：无犯罪、无不实行为、无欠NHS费用等公共债务
Residence（合法居留）：连续合法居留
3. 引入“时间调整模型”：奖优罚劣
新政将根据申请人的具体表现，对10年基准期进行加减：
缩短年限（奖励机制）：
高收入奖励： 年收入超£12.5万可减7年（即3年获永居）；年收入超£5万可减5年。
紧缺/贡献奖励： NHS医生、教师等公共服务岗位工作满5年，可减免5年 。
语言奖励： 英语达到C1高级水平可减免1年。
提案拟设的减年表，图片来源：https://assets.publishing.service.gov.uk/media/691edda450b16caf978153d8/Command_Paper_final_-_reviewed7.pdf
延长年限（惩罚机制）：
福利惩罚： 领取公共福利（Public Funds）将导致永居时间延长5至10年。
合规惩罚： 非法入境、逾期居留或非法工作者，将面临加监5至20年，甚至永久禁止定居的严厉处罚 。
提案拟设的加年表，图片来源：https://assets.publishing.service.gov.uk/media/691edda450b16caf978153d8/Command_Paper_final_-_reviewed7.pdf
政策解析：英国政府经济理性与社会筛选的双重考量
此次白皮书的发布，标志着英国移民政策逻辑将发生根本性转变。
首先，这是对所谓“开放边境实验”的修正。通过大幅提高定居门槛，政府意在控制净移民的长期存量，特别是减少那些被预算责任办公室（OBR）认定为“终身财政净贡献为负”的低薪移民群体转为永久居民的可能性。
其次，这是一种更为精细化的社会筛选机制。通过设置高额的收入门槛和语言奖励，英国实际上是在通过移民政策进行“掐尖”——保留高净值、高技能、高纳税能力的人才，同时通过延长居住年限来增加低技能劳动力的留存成本。
“追溯既往”的实施方式也引发了关于行政法公平性的讨论。对于已经按照旧规则规划生活的移民而言，规则的中途改变可能会导致个人生活规划的剧烈动荡。
全球人才签证（GTV）：新政下的“避风港”
尽管整体政策趋于严苛，但仔细研读白皮书可以发现，英国政府对人才的渴望并未减弱，甚至在制度设计上给予了更明确的保护。文件在附件的减免条款中特别指出，对于持有“全球人才签证”（Global Talent Visa）的申请人，只需要连续居住满3年，即可获得7年的年限减免。
让我们来算一笔账：
基准期： 10年
减免： -7年
实际定居时间： 3年
这意味着，GTV持有者依然享有3年快速转永居的特权，且不受£50k/£125k这两个高额年薪门槛的硬性限制。这一安排凸显了GTV签证在新政体系下的独特优势：
1. 稳定性： 当普通工签持有者可能面临5年变10年、甚至15年的巨大不确定性时，GTV持有者的3年即可转永居路径得到了官方文件的再次确认和背书。
2. 豁免权： GTV持有者无需像工签持有者那样受到雇主薪资水平的制约。即便在没有达到£125,140年薪的情况下，只要维持GTV身份并满足居住要求，依然被视为对英国有“巨大贡献”的群体。
3. 家属政策的潜在优待： 虽然文件提议家属需独立考核，但也提到正在咨询（Consulting）是否让GTV持有者的家属也能享受5年的减免，从而保持相对较快的定居速度。
环球出国提醒您： 政策咨询期将在2026年2月结束，这之后新政随时可能落地。在英国移民政策日益“精英化”的趋势下，GTV已成为规避变政风险、锁定永居身份的“黄金门票”。变局之中，专业规划是决胜关键。环球出国作为深耕GTV项目的专业机构，依托英国本地资深律所资源，致力于为您精准定位、深度挖掘个人成就。环球出国·英国项目部将以丰富的实操经验全程护航，助您在政策洗牌期抢占先机，从容迈向英伦新生活。
