6月23日，葡萄牙政府召开部长会议，讨论《国籍法》和家庭团聚制度的重大改革提案。同日，总统府部长安东尼奥·莱唐·阿马罗（António Leitão Amaro）主持新闻发布会，并在会上明确表示：政府将向共和国议会提交的法案提案涉及《国籍法》的修改，未来入籍申请人必须“更严格地证明与葡萄牙国家的实际联系”。

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那么，备受黄金签证申请人关注的《国籍法》，此次究竟会作出哪些关键修改？

总统府部长在会上指出：“葡萄牙国籍不仅是一种法律身份，更是政治共同体归属的象征。”因此，此次修法的核心意图是通过提高入籍门槛，强化国家认同感和归属感。

1. “落地生”政策收紧

此次修改将调整“在葡萄牙境内出生的外国人后代”的国籍赋予机制，也就是常说的“落地生”政策。新规要求其父母必须拥有合法居留身份，且在葡居留时间不得少于三年。

莱唐·阿马罗部长明确表示：“国籍不再默认赋予，只有在个人主动表达意愿的前提下方可授予。此次改革显著提高了入籍门槛，增加了更多审查要求并延长了相关年限”。

2. 入籍年限延长，审核标准全面升级

政府计划将目前申请入籍所需的合法居留年限从5年延长至：

• 7年：适用于葡语国家共同体（CPLP）成员国人士；

• 10年：适用于其他国家人士。

此外，入籍年限的起算时间将由“提交初次申请”改为“取得居留卡之日”。

同时，新规还将引入更高的语言和文化门槛：申请人需具备对葡萄牙语言、文化的基本理解，并掌握葡萄牙国籍所涉及的基本权利义务及共和国政治体制的基本知识。

换言之，未来的入籍不仅“时间更长”，而且“考察更严”，语言、文化和政治认同都将成为必要条件。

环球出国深知葡萄牙黄金签证投资人对“五年入籍延长至十年”的国籍法变动高度关注，因此邀请葡萄牙移民法律领域权威律师 Filipe Eusébio对此次提案进行深度解析，确保投资人及时掌握关键信息，了解政策走向，提前知晓应对策略。

提案核心点：提高入籍门槛

Filipe律师确认目前《国籍法》修改提案中，涉及到黄金签证投资人的实质性变更内容如下：

1. 入籍年限延长：非葡语国家由5年延至10年，且入籍年限起算点将从“提交申请”改为“初次获发居留卡之日”；

2. 语言与文化要求提升：除目前的葡语A2等级证书外，拟新增对葡萄牙文化、宪政体系及基本权利义务的测试。

目前提案进展到哪一步？什么时候会正式生效？

至于广大投资人普遍关心的“法案何时正式生效”的问题，Filipe律师也对此作出了专业解读。他表示，目前该《国籍法》修订案已通过部长会议，处于议会讨论阶段，预计将于7月中旬进入正式审议或表决程序。

按照葡萄牙法律的正常立法流程，法案需依次经过：

1. 部长会议通过；

2. 议会讨论与表决；

3. 总统审查并签署；

4. 正式发布于《共和国公报》；

5. 法案正式生效。

若在第二步议会表决中以多数票顺利通过，可于2025年9月正式颁布实施；但若初次表决未通过，则需进入第二轮、第三轮甚至更长流程，整体周期可能延长至六个月以上。

如果提案正式生效，黄金签证申请人应如何应对？

针对处于不同阶段的申请人，Filipe律师也给出了自己的建议。

1. 对于已经递交黄金签证申请的投资人，目前政府在公开发言中尚未明确说明是否会保护已递交的申请人，即是否设立“祖父条款”（过渡保护机制）仍属未知。因此，是否受影响仍具不确定性，需待法案通过并正式生效后，方可做出判断。Filipe律师建议，对于已递交申请的客户，如未来提案顺利通过，可考虑以下两种应对方案：

• 先转为永久居留再入籍：黄金签证政策未变，仍可按照“每2年居住满14天”的要求，在持有黄金居留卡后满5年申请永久居留卡。该类型永久居留无强制居住要求，投资人在持卡5年后即可申请入籍，从而绕开国籍法新政的直接影响。

• 通过法律途径主张权利：若法案未设祖父条款，投资人可选择通过司法途径主张“合法预期权利”，捍卫原本基于5年规定规划的入籍路径。

2. 对于仍在观望中的潜在申请人，目前判断仍有机会不被波及。考虑到2023年《国籍法》刚刚修订为“提交日起算五年”，若一年后再次大幅修改为10年，将有较大概率引发法律争议，尤其是在法治意识强烈的英美申请人群体中，发起集体诉讼并非少见。即便未来实施新政，黄金签证本身政策未发生任何变化，客户仍可走“5年转永居+5年入籍”的中长期路径，实现葡萄牙身份及未来入籍目标。

身份规划，越早越稳妥！

葡萄牙《国籍法》的潜在调整，虽对入籍路径构成挑战，但并未动摇黄金签证本身的政策根基，葡萄牙仍是欧盟国家中居住要求较低的国家。在不确定性面前，提前布局、合理规划身份路径，依然是当前的黄金选择！仅需投资50万欧元到葡萄牙本土基金中，提供无犯罪记录文件，每年居住7天，即可申请入籍葡萄牙，一家三代拿到欧盟护照，尊享欧盟27国公民福利待遇。

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