图片来源: https://www.dn.pt/sociedade/tribunal-constitucional-decide-hoje-sobre-a-lei-dos-estrangeiros
近期，葡萄牙《国籍法》的修订案无疑是整个欧洲移民界重磅的焦点。2025 年 10 月，葡萄牙议会通过《国籍法》修正案（第 17/XVII 号议会法令），拟大幅收紧入籍门槛；随后该法案进入预防性宪法审查程序（旨在立法生效前核查合宪性）。12 月15日，葡萄牙宪法法院（Tribunal Constitucional）以第 1133/2025 号裁决认定其中4项核心规范违宪，直接导致修正案无法按原文本生效。
这一次的裁决，不仅推翻了部分条款，更重要的是，它明确了未来入籍道路的走向。作为专业的移民服务机构，环球出国为您带来全面的深度分析。
前情提要: 突发｜葡萄牙国籍法进入宪法法院！25天裁决倒计时开始
一、 宪法法院到底“否决”了什么？
2025年12月15日宪法法院在其官方网站上做出了裁决公告
图片来源：https://www.tribunalconstitucional.pt/tc/imprensa0200-bd9183.html
以下是环球出国葡萄牙律师针对公告的解读：
1. “自动禁止入籍”条款（全票否决）
原条款内容：被判处 2 年及以上监禁者，自动丧失申请葡萄牙国籍资格，无需个案评估。
被驳回原因：
违反”比例原则”：未考虑犯罪性质、情节轻重、悔改表现等个案差异，惩罚过度
侵犯平等权：对所有严重犯罪 “一刀切”，不区分故意与过失
违反宪法第 30 条：刑罚不得必然导致公民基本权利 (如入籍权) 丧失
实际影响：即使有严重犯罪记录，仍可申请国籍，移民局必须个案评估，综合考虑个人情况、社会融入度等因素。
2. “明显不实行为” 条款（全票否决）
原条款内容：国籍申请中存在 “明显不实行为” 时，可拒绝或撤销国籍，但未明确定义什么是 “明显不实行为”。
被驳回原因：
违反法律确定性原则：没有清晰界定 “明显不实行为” 的具体标准和构成要件
赋予行政机关过度自由裁量权：官员可随意解释，申请人无法预判行为后果
实际影响：未来立法必须明确定义 “不实行为” 的具体情形（如伪造材料、故意隐瞒重大事实等），并设定严格的认定程序。
3. “未决申请”规则（全票否决）
原条款内容：修正案生效前已提交但未审批的国籍申请，需按 “申请提交时已被修正案修改后的收紧法律标准” 审核（而非申请人提交申请时正在生效的原法律标准）
被驳回原因：
违反信赖保护原则：申请人提交申请时，是基于当时生效的原法律（如 5 年居住要求）规划行为、形成合法期待，原条款强行要求按后续修改的收紧标准审核，打破了申请人对原有法律的合理信赖；
对申请人不公平：入籍申请审批存在行政延误（非申请人原因），原条款将法律变更带来的不利后果转嫁给申请人，违背公平原则。
实际影响：已递交的申请继续按 “申请人提交申请时正在生效的原法律标准” 审核。
4. “拒绝融入” 条款（多数否决）
原条款内容：申请人若 “以明确、公开方式拒绝融入葡萄牙社会、不认可国家机构及象征”，可取消其国籍，但未定义具体行为标准。
被驳回原因：
概念极度模糊：没有明确哪些行为构成 “拒绝融入”，缺乏客观判断标准
侵犯基本权利：可能被滥用于惩罚言论自由、文化差异等
立法不严谨：重大权利事项必须由议会明确界定，不能依赖模糊表述
实际影响：未来如需保留类似条款，必须详细列举可构成 “拒绝融入” 的具体行为（如严重违反法律、公开煽动暴力等），并建立严格的举证和听证程序。
此次宪法法院的行动，是葡萄牙司法系统对立法权的制衡体现，保障了法律的严肃性和公正性。
图片来源: https://www.dn.pt/sociedade/pedro-delgado-alves-acusa-governo-de-falta-de-cautela-aps-tc-chumbar-normas-da-lei-da-nacionalidade
二、葡萄牙《国籍法》下一步流程是什么? 时间线大概如何?
宪法法院（TC）驳回提案并宣布部分条款违宪后，法案并不会立即作废，而是进入一个修正和重新批准的程序。这对申请人来说，意味着一个新的观察期和行动窗口。
1. 修正和重新投票（Legislative Correction）
执行主体： 葡萄牙议会（Assembleia da República）。
具体步骤：
宪法法院将裁决书正式送交葡萄牙总统。
总统将该修正案退回议会进行重新审议。
议会将集中精力修改被宣告违宪的条款（例如：居住时间计算方式、设置过渡性保护条款、拒绝国家共同体的模糊定义等）。
议会对修改后的新文本进行重新投票（Final Global Vote）。
2. 总统颁布与生效（Promulgation and Entry into Force）
执行主体： 葡萄牙总统。
具体步骤：
议会重新通过修正案后，再次送交葡萄牙总统。
如果总统认为修改后的文本符合宪法，他将颁布（Promulgação）该法律。
法律将在《共和国日报》（Diário da República）上公布，并在规定的宽限期后正式生效。
时间线： 考虑到目前不仅要修改文本，还面临政党间的博弈，新法的落地将至少推迟数周甚至数月。
本次宪法法院的裁决为所有潜在投资人提供了一个明确的信号：葡萄牙的法律框架是稳定且倾向于保护合法权益的。
三、切实可行的行动建议是什么?
对于目前仍在观望或已经递交黄金签证申请尚未满足入籍条件的投资人以及整个葡萄牙的移民律师界普遍关注的过渡性保护条款（也就是递交投资居留签证就可以锁定5年入籍法案的条款），在这一次宪法法院的裁决中并未被明确提及，因此目前能给到投资人确定且可行的方案依旧是先将黄金居留卡转为永久居留卡再入籍。
值得注意的是此次法案修改仅涉及国籍法，葡萄牙黄金居留政策未变，投资人仍可按照“每2年居住满14天”的要求续签黄金居留卡，并且在持有黄金居留卡后满5年申请黄金永久居留卡。
黄金永久居留卡无强制居住要求，投资人无需居住，在持永居卡5年后即可申请入籍。黄金居留投资人在十年中的前五年在葡居住满35天，后五年无需居住即可申请入籍。即使未来葡萄牙黄金居留政策变更，也不会影响已持有黄金居留卡和已递交黄金居留申请人的权益。
无论葡萄牙的入籍法案如何落定，投资移民入籍的居住要求并未改变，葡萄牙依旧是全欧洲入籍居住条件和门槛低的选择。
图片来源:https://www.rtp.pt/noticias/pais/tribunal-constitucional-pronuncia-se-pela-inconstitucionalidade-da-lei-da-nacionalidade_n1704421
四、环球出国：始终秉持专业与快速的服务理念
环球出国深耕移民领域逾20年，全球布局50多家公司，自2012年葡萄牙黄金居留项目法案成立以来，已服务超过3000余组家庭，项目成功率100%（截至2025年12月）。作为业内仅有在葡萄牙设有直营公司、拥有多位本地持牌律师的移民服务机构，环球出国始终以专业、安全、快速的服务标准，为每一位客户保驾护航。
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