6月10日，香港行政长官李家超表示，新一份施政报告将在9月公布，公众咨询已于6月16日展开。他透露，今年较过往提前发表施政报告，是因为年底将举行立法会换届选举。提前展开施政报告的公众咨询，是因为重视行政立法沟通和互动的重要性，及让政府有充足时间听市民的意见和建议。

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这一消息引发各界关注，尤其是在人才政策方面，香港的高才通计划未来走向成为焦点。

回顾过往施政报告，高才通计划自推出以来经历了多次调整与发展，尤其是高才通计划的未来走向。自2022年底推出以来，高才通已成为香港吸引国际优秀人才的重要政策，但随着经济环境和社会需求的变化，该计划是否会调整、优化，甚至扩大范围，成为业界关注和讨论的焦点。 

一、高才通的起源与演变

2022年10月，香港特区行政长官李家超在上任后的首份行政长官施政报告中，初次提及 “高端人才通行证计划”（简称 “高才通”）。当时，“人才” 一词在这份报告中出现多达92次，远高于 “创新”（35次）与 “创客”（41次）加总次数，足见香港特区政府对人才的重视程度。

高才通计划于2022年12月28日正式开始接受申请，是李家超上任后的首份《施政报告》中的核心政策之一，旨在吸引世界各地具备丰富工作经验及高学历的高端人才到香港，弥补本地人才流失，并增强香港的国际竞争力。这一计划的推出，犹如一剂强心针，为香港人才引进注入了新的活力。

高才通计划主要面向三类人才：  

1. 高薪A类：近一年的应税收入达至少250万港币（包括个人收入和公司收入）

2. 百强B类：本科毕业于全球百强名校，近5年内有至少3年工作经验，无配额

3. 百强C类：近5年内本科毕业于全球百强名校，无需工作经验，每年配额10,000，先到先得

高才通获批者可以获得初次2年签证（其中高薪A类获批者在2024年10月16日施政报告颁发后，初次签证改为3年，百强BC类仍然是2年），其后满足在港受雇或自雇的工作要求后即可续签，连续在港满7年可以申请香港永久居留身份。  

二、历次施政报告对高才通的调整

• 2022年施政报告：高才通横空出世

推出高才通计划，目标每年吸引3.5万名人才来港。  

优化现有“优秀人才入境计划”（优才），取消年度配额限制。

放宽“非本地毕业生留港/回港就业安排”（IANG），延长留港期限至2年。  

• 2023年施政报告：优化与扩展

扩大高才通认可大学名单，新增部分内地及海外名校。  

放宽配偶及子女随行政策，允许配偶在港就业，子女可入读本地学校。  

加强行业针对性，重点吸引金融、创科、医疗等领域专才。  

推出“服务窗口”，提供全周期支援服务。  

• 2024年施政报告：进一步优化与放宽

高才通已吸引超过5万名申请，远超原定目标，其中约3万人已获批，主要来自内地、欧美及东南亚。在2024年10月16日，李家超发表任内第三份施政报告，“高才通计划”再次迎来重大变化。

报告明确提到扩大 “高端人才通行证计划” 大学名单，加入13间海内外知名大学至198间，并将计划内高收入人才的首个签证期限由 2 年延长至3年。新增的13所院校中，9所为内地高校，包括中国人民大学、北京航空航天大学、北京理工大学、北京师范大学、东南大学、南开大学、天津大学、同济大学和四川大学。香港已向22所内地高校毕业生开放人才签证。这一举措进一步扩大了人才招揽范围，吸引更多优秀人才奔赴香港。

2025年施政报告：9月发布在即，高才通何去何从？

2025年1月1日起，港府再次更新合资格大学综合名单，减4增5，新增1所内地大学：中国科学院大学，调整至共计199间大学，至此共计有23所内地院校符合高才百强榜单。

2025年2月26日起，高才通的初次申请和续签申请时均需支付申请费，且签证费也有上涨。

同年5月，入境处调整对持股比例的要求，需要在递交申请前的整个评税年度持续持有50%以上的股份，意味着不再接受临时转股或临时新成立公司。

如今，2025年施政报告发布在即，“高才通计划” 将何去何从引发各界猜测。从过往的发展轨迹来看，“高才通计划” 一直围绕着香港的人才需求和发展战略进行调整。

随着香港经济的转型，如在创新科技、金融科技等领域的大力发展，对相关专业人才的需求必然持续增加。因此，“高才通计划” 可能会在专业适配性上进一步优化，例如针对新兴产业的人才需求，调整申请资格或增加特定专业的配额。

在全球人才竞争日益激烈的当下，香港需要不断提升自身的吸引力。过往 “高才通计划” 在审批速度上具有优势，未来或许会在人才服务的深度和广度上继续发力。比如完善人才落地后的职业发展支持体系，加强对人才创业的扶持力度，在子女教育、住房等生活配套方面提供更多实质性的帮助，以提高人才的留港意愿。

回顾每次施政报告发布后 “高才通计划” 的变化，不难发现其始终以香港的发展需求为导向，不断进化。相信在即将在今年9月公布的2025年施政报告中，“高才通计划” 将再次以崭新的姿态，为香港的人才战略注入新的动力，助力香港在全球竞争中脱颖而出。

三、2025年施政报告前瞻：高才通会如何调整？

随着香港经济逐步复苏，但仍面临人口老化、人才外流等挑战，环球项目部大胆推测，2025年施政报告可能对高才通进行以下调整：  

1. 高薪A类提升门槛：可能提高年薪门槛，或可能会增加学历门槛，目前对高薪A类人士的学历没有要求，不排除会要求A类申请人增加学历要求。

2. 高才百强院校名单调整：譬如增加更多海外知名院校，尤其是东南亚及“丝路合作倡议”国家的知名学府。  

3. 优化续签机制：目前高才通续签，需证明在港工作或创业，未来可能会更加严格考察申请人在港的薪酬福利和居港时间来批复续签期限，尤其是初次续签只批复1-2年，在下一次申请续签时，入境处会对近年来在港的工作情况重新审视。

4. 强化行业导向：入境处未来大概率会根据目前香港各行业的人才紧缺情况，开始侧重对工作或行业进行优选，比如会优先考虑【金融服务】、【创新科技】、【创意产业、艺术文化、表演艺术】、【发展及建造】、【环境技术服务】、【商业支援】、【法律及争议解决服务】、【医疗服务】和【海事服务】这些行业类别的申请人。

5. 加强人才留存措施：提供更多住房、税务优惠，长期关注和引进外商，创造更多就业岗位，为高才们在港就业创业提供更多机会和帮助，使今天「外地才」变明天「本地才」。

高才通计划的成功，证明香港仍是全球人才向往的国际都会。然而，面对新加坡、迪拜等竞争对手的激烈争夺，香港需持续优化政策，确保吸引力。今年9月即将发布的施政报告，将是观察港府人才战略的关键窗口，高才通何去何从，值得密切关注。